近日，笔者有幸聆听外交部参赞张养吾的研究报告——《世界能源形势和中国能源外交》，并与之就当今中国能源形势进行了探讨，有所感触，兹作文，以飨各位看客。

　　笔者认为，张参赞的研究报告内容很大程度上是我国外交决策部门对当今“能源形势”的一个总体判断，相应的国家政策、方针会据此而出台。

　　张参赞判断目前中国的能源形势总是“负煤、缺油和少气”的现状。事实已经或者正在证明这一点。众所周知，煤炭消费是全球增速最快的能源品种之一，与石油、天然气相比而言，煤炭资源丰富，价格低廉。因此，全球各国为了应对不断攀升的能源价格，纷纷将目光瞄向了煤炭。中国自从2008年变成煤炭的净进口国以来，对煤炭的进口需求量已经从78万吨井喷到2010年的1.6亿吨。澳大利亚、美国、加拿大、印尼四国作为目前世界上前几大的煤炭出口国，控制了约全球80%的煤炭的出口量。中国对煤炭的强劲需求已经使这些国家开始限制对中国煤炭的出口。而在中国的能源消费结构中，煤炭消费却始终占据着绝对的地位（约占70%），见图1。严峻的国际、国内形势，已经迫使中国开始思考新的煤炭发展战略。

        也许大家还记得那段“石油的疯狂岁月”：2003年5月国际原油价格每桶是25美元，2005年4月4日是57.01美元，2007年11月21日突破99美元，2008年7月11日则达到了历史最高记录147.27美元。虽然2008年的金融危机暂时地减缓了对石油的需求，可随着全球经济的复苏，特别是新兴经济体经济的快速反弹，石油价格重新进入了快速上升的轨道。进www.gesep.com节能入2011年3月份以来，纽约、伦敦两地油价双双站上了100美元/桶的高位，国内93号汽油也已成功进入“7时代”（7元/升）。石油、煤炭和天然气同属不可再生资源，消耗的增多只会越来越少（据有关统计，目前世界上的石油储备还够全球用40年）。虽然诸如核能、太阳能、风能等新能源正在兴起，但从全球石油所占是能源市场份额来看，短期内还是不可能替代石油的地位。中国自从1993年成为石油的净进口国以来，此后几年内，中国的石油进口量每年递增，而且逐年加大，到2010年，中国的时候进口量已达2.4亿吨，占总消费量的55%。不难看到，中国不断加大的石油依存度，使中国的经济体系面临着越来越严重的外部风险。一但国际石油市场有风吹草动，必然马上联动到我国国民经济的方方面面。

　　此外，前段时间的“气荒”至今还是让人印象深刻。应该说，“气荒”的根源是中国天然气市场的供需的深层矛盾所导致。自从进入21世纪以来，我国的天然气消费市场就进入了大规模发展时期。据国家统计局数据显示，我国天然气消费量保持着年均16%的增长速度。2008年，我国全年的天然气消费量达807亿立方米，是2000年的３倍多，与当年国内产量相比，供应缺口近50亿立方米。其实，“气荒”背后更深层次揭示的是一种制度性的短缺，即缺乏对能源行www.gesep.com节能环保业垄断性经营的有效约束。作为油气生产领域的两大巨头，中石油和中石化占据着先天的行政性垄断地位。依靠这种垄断地位，两者都获得了超额的社会资源。从国家能源战略来讲，两大企业均承担着保障国计民生的重要职责。但在市场化过程中，两大企业却都表现出了最大化自己的利润的势头，丝毫忘了自己身上背负的社会责任。

抢占21世纪经济的制高点，根本保证是能源的供给。解决目前中国的能源窘境，关键还是要加快转变经济的发展方式，推动产业结构优化升级。30年粗放的经济增长方式，在使中国获取经济增长的同时，也付出了沉重的代价。增长方式的改变，虽然不是一朝一夕，但在“高煤价、高油价、高气价”的今天，未必不是一个好的契机。再者，目前中国的新能源开发、研究显然滞后，国家的投入力度亟待加强。此外，国有企业改革也是老调重弹，故不在赘述。

　　（名词解释：参赞（Counselor）一词来源于四书经典之一《中庸》的记载“参赞化育”，意指“参考、顾问”。如今，参赞已经演化为外交官的一种职衔，其外交地位仅次于大使、公使。参赞的主要任务是协助使馆馆长进行工作，使馆馆长因故缺位时，通常由作为首席馆员的政务参赞担任临时代办，代为主持馆务。除政务参赞外，还设有经济参赞、文化参赞、科技参赞、教育参赞等，分别由派遣国有关部门派出，协助使馆馆长分管有关业务。）